寧波市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會

公    告

第20號

《寧波市全民閱讀促進(jìn)條例》已報經(jīng)浙江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議于2019年11月29日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2020年4月1日起施行。　　                   

寧波市人民代表大會常務(wù)委員會

2019年12月13日 

浙江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《寧波市全民閱讀促進(jìn)條例》的決定

（2019年11月29日浙江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過）

根據(jù)《中華人民共和國立法法》第七十二條第二款規(guī)定，浙江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議對寧波市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議審議通過的《寧波市全民閱讀促進(jìn)條例》進(jìn)行了審議，現(xiàn)決定予以批準(zhǔn)，由寧波市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。

寧波市全民閱讀促進(jìn)條例

（2019年10月29日寧波市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過  2019年11月29日浙江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議批準(zhǔn)）

目  錄

第一章  總則      

第二章  閱讀服務(wù)設(shè)施       

第三章  閱讀推廣       

第四章  保障和監(jiān)督       

第五章  法律責(zé)任       

第六章  附則

 

第一章  總則

第一條  為了加強(qiáng)全民閱讀服務(wù)工作，保障市民閱讀權(quán)利，提高市民文化素養(yǎng)和社會文明程度，促進(jìn)書香寧波建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》《中華人民共和國公共圖書館法》《浙江省公共文化服務(wù)保障條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條  本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)全民閱讀服務(wù)設(shè)施建設(shè)、閱讀推廣及其保障和監(jiān)督等促進(jìn)工作。

第三條  全民閱讀促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、社會參與、優(yōu)化服務(wù)、公益普惠的原則，堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳播現(xiàn)代文明理念，普及科學(xué)文化知識，通過提高閱讀服務(wù)質(zhì)量、提升市民閱讀興趣、增強(qiáng)市民閱讀能力，引導(dǎo)和推動形成人人愛讀書、讀好書、善讀書的全民閱讀社會氛圍。

第四條  市和區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將全民閱讀促進(jìn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并將全民閱讀基本公共服務(wù)經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，按照公益、基本、均等、便利和城鄉(xiāng)一體化的要求，完善公共閱讀服務(wù)設(shè)施，推廣全民閱讀服務(wù)活動，健全全民閱讀服務(wù)體系，提高全民閱讀服務(wù)水平和保障能力。

市和區(qū)縣（市）設(shè)立由新聞出版、文化旅游、財政、自然資源規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、民政、衛(wèi)生健康、交通運輸、科技等主管部門組成的全民閱讀指導(dǎo)委員會，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和督促解決本行政區(qū)域內(nèi)全民閱讀促進(jìn)工作中的重大問題，其日常相關(guān)工作由本級新聞出版主管部門承擔(dān)。

第五條  市新聞出版主管部門根據(jù)國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和省基本公共文化服務(wù)實施標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市全民閱讀工作實際，擬定全民閱讀公共服務(wù)基本標(biāo)準(zhǔn)并報市全民閱讀指導(dǎo)委員會審定。

市和區(qū)縣（市）新聞出版主管部門根據(jù)全民閱讀公共服務(wù)基本標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，組織擬定本行政區(qū)域內(nèi)全民閱讀促進(jìn)工作規(guī)劃和年度工作計劃，報本級全民閱讀指導(dǎo)委員會審定后組織實施。

全民閱讀促進(jìn)工作規(guī)劃和年度工作計劃應(yīng)當(dāng)包括全民閱讀服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、閱讀服務(wù)單位和組織培育、閱讀服務(wù)活動推廣、閱讀服務(wù)保障等內(nèi)容，并明確完成相關(guān)目標(biāo)和任務(wù)的時間安排、工作標(biāo)準(zhǔn)、部門和單位職責(zé)。

第六條  市和區(qū)縣（市）文化旅游主管部門應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)做好全民閱讀促進(jìn)工作，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)公共圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合性文化服務(wù)中心（站）等公益性文化單位，開展相關(guān)活動。

市和區(qū)縣（市）人民政府其他有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好全民閱讀促進(jìn)相關(guān)工作。

工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體和文聯(lián)、科協(xié)、社科聯(lián)等社會組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作對象的特點開展全民閱讀促進(jìn)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共閱讀服務(wù)設(shè)施的日常管理，并在其職責(zé)范圍內(nèi)支持相關(guān)單位和社會組織開展全民閱讀工作。村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)支持本村（社區(qū)）內(nèi)的全民閱讀服務(wù)單位和社會組織開展相關(guān)服務(wù)活動，并在其職責(zé)范圍內(nèi)，根據(jù)居民需求，開展全民閱讀促進(jìn)工作。

第二章  閱讀服務(wù)設(shè)施

第七條  市和區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、省基本公共文化服務(wù)實施標(biāo)準(zhǔn)和全民閱讀促進(jìn)工作規(guī)劃、年度工作計劃，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)人口規(guī)模、分布和閱讀服務(wù)需求，科學(xué)合理地確定公共圖書館、村（社區(qū)）圖書室、國有實體書店、公共閱讀欄（屏）、數(shù)字閱讀設(shè)備終端等公共閱讀服務(wù)設(shè)施的數(shù)量、規(guī)模和布局，形成便利可及的公共閱讀服務(wù)圈。公共圖書館等基本公共閱讀服務(wù)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入本級國土空間規(guī)劃。       

第八條  市和區(qū)縣（市）文化旅游主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范和本市全民閱讀公共服務(wù)基本標(biāo)準(zhǔn)，建立以市級公共圖書館為中心館、縣級公共圖書館為總館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共圖書館為分館，村（社區(qū)）圖書室為基層服務(wù)點的公共圖書館服務(wù)體系。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）的綜合性文化服務(wù)中心（站）、農(nóng)村文化禮堂等公共服務(wù)設(shè)施，設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共圖書館和村（社區(qū)）圖書室。

公共圖書館應(yīng)當(dāng)完善數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)和配送體系，實現(xiàn)本市行政區(qū)域內(nèi)圖書文獻(xiàn)資源統(tǒng)一流通、統(tǒng)一檢索和通借通還。區(qū)縣（市）公共圖書館應(yīng)當(dāng)定期為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共圖書館、村（社區(qū)）圖書室補(bǔ)充、更新閱讀資源，豐富圖書、報刊的種類和內(nèi)容。

第九條  市和區(qū)縣（市）新聞出版主管部門應(yīng)當(dāng)會同文化旅游等有關(guān)主管部門推行全民閱讀服務(wù)設(shè)施的數(shù)字化和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)等現(xiàn)代傳播技術(shù)提供閱讀服務(wù)，推廣運用數(shù)字圖書館、電視圖書館、電子閱報屏等數(shù)字化閱讀服務(wù)設(shè)施，豐富閱讀服務(wù)內(nèi)容和形式。

公共圖書館應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新技術(shù)手段，通過開發(fā)應(yīng)用多媒體閱讀產(chǎn)品，提供優(yōu)質(zhì)便利的數(shù)字閱讀資源。市級公共圖書館應(yīng)當(dāng)會同區(qū)縣（市）公共圖書館，利用互聯(lián)網(wǎng)、移動客戶端等現(xiàn)代傳播技術(shù)和信息載體，建設(shè)全市統(tǒng)一的數(shù)字文獻(xiàn)資源共享平臺，為全市公共圖書館用戶免費提供遠(yuǎn)程查詢、文獻(xiàn)閱讀等數(shù)字化閱讀服務(wù)。

公共圖書館和村（社區(qū)）圖書室應(yīng)當(dāng)在其服務(wù)場所設(shè)置公共電子閱覽設(shè)備或者數(shù)字閱讀設(shè)備終端，免費提供數(shù)字化閱讀服務(wù)。公共電子閱覽設(shè)備、數(shù)字閱讀設(shè)備終端的數(shù)字閱讀資源應(yīng)當(dāng)與全市數(shù)字文獻(xiàn)資源共享平臺互聯(lián)互通，共享共用。

第十條  市和區(qū)縣（市）新聞出版主管部門應(yīng)當(dāng)會同文化旅游、交通運輸、民政、衛(wèi)生健康等有關(guān)主管部門在下列場所和單位設(shè)置公共閱報欄（屏）或者數(shù)字閱讀設(shè)備終端，為公眾提供閱讀服務(wù)，所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)給予支持和配合，其中，政府設(shè)立的相關(guān)場所和單位應(yīng)當(dāng)利用自身設(shè)施和條件，引入實體書店或者開設(shè)公共閱讀服務(wù)空間：

（一）住宅小區(qū)和機(jī)場、車站、碼頭、公園、廣場等人流密集的公共場所；

（二）博物館、美術(shù)館、文化館、科技館、體育館、檔案館、城市展覽館、婦女兒童活動中心、青少年宮、工人文化宮等公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)；

（三）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位。鼓勵旅游景區(qū)、銀行、商場、賓館等場所和單位設(shè)置公共閱報欄（屏）或者數(shù)字閱讀設(shè)備終端。政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)在第一款規(guī)定的場所和單位設(shè)立自助圖書借閱設(shè)施、圖書借還服務(wù)點或者開展流動圖書服務(wù)。鼓勵公共圖書館與國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織在相關(guān)場所和單位合作設(shè)立借閱服務(wù)設(shè)施，為公眾提供閱讀服務(wù)。

第十一條  市和區(qū)縣（市）文化旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門，結(jié)合公共圖書館網(wǎng)點布局，統(tǒng)籌設(shè)置二十四小時自助借還、開放閱讀服務(wù)的公共閱讀空間。

公共圖書館應(yīng)當(dāng)利用自身圖書文獻(xiàn)資源、服務(wù)能力和信息化技術(shù)等條件，為公眾免費提供二十四小時自助借還、開放閱讀服務(wù)的公共閱讀空間。

鼓勵和支持社會力量建設(shè)或者參與建設(shè)二十四小時自助借還、開放閱讀服務(wù)的公共閱讀空間。

第十二條  市和區(qū)縣（市）新聞出版主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化旅游、教育、財政等有關(guān)主管部門通過建設(shè)文化街區(qū)（廣場）、培育閱讀品牌等途徑，扶持實體書店發(fā)展。商業(yè)綜合體、特色小鎮(zhèn)等公共設(shè)施規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)配套引入實體書店。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共閱讀服務(wù)設(shè)施建設(shè)布局，在其管轄區(qū)域內(nèi)扶持實體書店網(wǎng)點建設(shè)。

鼓勵和支持在住宅小區(qū)、公園、廣場等公共區(qū)域周邊和高等院校、旅游景區(qū)、商場、賓館、民宿、文化場館等場所開設(shè)實體書店。

鼓勵國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織利用本單位場地和設(shè)施，引入實體書店或者開設(shè)公共閱讀空間。

第十三條  鼓勵國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織，利用本單位場地和設(shè)施設(shè)立職工書屋，為職工提供閱讀服務(wù)。

各級工會組織應(yīng)當(dāng)對職工書屋的設(shè)立及其閱讀活動的開展給予指導(dǎo)和扶持，促進(jìn)形成閱讀條件完備、覆蓋范圍廣泛的職工閱讀設(shè)施。

第十四條  鼓勵和支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)和社會組織開展數(shù)字閱讀、有聲閱讀、視頻閱讀等多媒體閱讀服務(wù)研究，并與公共圖書館、實體書店和其他閱讀服務(wù)組織合作，開發(fā)和推廣應(yīng)用閱讀新技術(shù)、新載體、新設(shè)施，提高閱讀服務(wù)水平。

鼓勵出版發(fā)行單位、實體書店、網(wǎng)絡(luò)運營商、移動通訊運營商創(chuàng)新技術(shù)手段，開發(fā)和推廣應(yīng)用各類多媒體閱讀產(chǎn)品，采用積分獎勵等閱讀激勵措施，通過各類閱讀服務(wù)平臺，向公眾提供特色化閱讀資源和閱讀服務(wù)指導(dǎo)。

第十五條  公共閱讀服務(wù)設(shè)施的管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)基本公共文化服務(wù)規(guī)定和本市全民閱讀公共服務(wù)基本標(biāo)準(zhǔn)，建立健全公共閱讀服務(wù)設(shè)施管理、維護(hù)制度和服務(wù)規(guī)范，開放公共閱讀服務(wù)設(shè)施，并確定公共閱讀服務(wù)設(shè)施的管理人，向社會公告服務(wù)內(nèi)容、開放時間等相關(guān)信息。第十六條  任何單位和個人不得侵占、損壞或者擅自拆除公共閱讀服務(wù)設(shè)施，不得擅自改變公共圖書館、村（社區(qū)）圖書室、公共閱讀欄（屏）、數(shù)字閱讀設(shè)備終端等公共閱讀服務(wù)設(shè)施的性質(zhì)和功能或者縮小其設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)、建筑面積。

因規(guī)劃調(diào)整或者城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共利益需要，確需拆除公共閱讀服務(wù)設(shè)施或者改變相關(guān)服務(wù)設(shè)施性質(zhì)、功能和設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)、建筑面積的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和全民閱讀公共服務(wù)基本標(biāo)準(zhǔn)重建、改建，并堅持先建設(shè)后拆除、改變或者建設(shè)與拆除、改變同時進(jìn)行的原則。重建、改建相關(guān)服務(wù)設(shè)施，不得低于原有設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)、建筑面積和標(biāo)準(zhǔn)。

第三章 閱讀推廣

第十七條  市和區(qū)縣（市）人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全民閱讀推廣工作，通過創(chuàng)建全民閱讀品牌、開展主題閱讀活動、組織全民閱讀公益宣傳等途徑，引導(dǎo)市民樹立終身閱讀理念，培養(yǎng)日常閱讀習(xí)慣，營造全民閱讀的社會氛圍。

新聞出版、文化旅游等主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全民閱讀促進(jìn)工作規(guī)劃和年度工作計劃，組織開展公益性、普惠性、經(jīng)常性閱讀活動，對閱讀推廣人、閱讀服務(wù)志愿者和企業(yè)事業(yè)單位、社會組織等開展閱讀活動給予支持。國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作領(lǐng)域和相關(guān)公共服務(wù)活動，組織開展形式多樣的公益性、普惠性閱讀活動。第

十八條  每年4月份為寧波讀書月，每年10月31日為書香寧波日。

市和區(qū)縣（市）人民政府及新聞出版、文化旅游等有關(guān)主管部門、人民團(tuán)體、公共圖書館、實體書店和其他閱讀服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)在寧波讀書月、書香寧波日期間，通過開展主題論壇、演講誦讀、讀書沙龍、圖書展覽、優(yōu)秀讀物推介、閱讀品牌展示等途徑，組織公眾參與具有地方、行業(yè)特色的公益性、普惠性閱讀活動。

第十九條  新聞出版、文化旅游、教育、科技等主管部門應(yīng)當(dāng)會同工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體和社會組織，定期向公眾推薦面向不同讀者群體的包括數(shù)字化作品在內(nèi)的全民閱讀基礎(chǔ)書目和分類推薦書目。

公共圖書館應(yīng)當(dāng)優(yōu)先將全民閱讀基礎(chǔ)書目和分類推薦書目納入采購目錄。

全民閱讀基礎(chǔ)書目和分類推薦書目應(yīng)當(dāng)包含反映本地歷史文化特色的優(yōu)秀作品。新聞出版主管部門應(yīng)當(dāng)會同文聯(lián)等單位建立優(yōu)秀本地出版物創(chuàng)作扶持機(jī)制，鼓勵發(fā)掘、創(chuàng)作反映寧波港口、海上絲綢之路、歷史文化名城和其他具有本地地域文化特色的作品，支持優(yōu)秀作品的出版、發(fā)行和傳播。

本市出版單位應(yīng)當(dāng)向市公共圖書館交存正式出版物。

第二十條  公共圖書館應(yīng)當(dāng)通過組織開展閱讀能力輔導(dǎo)、知識講座、文獻(xiàn)展覽、讀書交流、演講誦讀、閱讀經(jīng)驗分享、優(yōu)秀讀物推薦、圖書互換共享、閱讀積分激勵等活動，推廣全民閱讀，并制定全民閱讀活動計劃，明確活動的內(nèi)容、次數(shù)、時間，提前向社會公布。

公共圖書館應(yīng)當(dāng)通過免收借閱押金、免費提供文獻(xiàn)信息查詢及借閱、二十四小時開放網(wǎng)絡(luò)數(shù)字服務(wù)資源、定期開展流動圖書服務(wù)、提供個性化圖書預(yù)約配送服務(wù)等途徑向社會公眾提供平等、開放、共享、便利的閱讀服務(wù)。

市級公共圖書館應(yīng)當(dāng)設(shè)立少年兒童圖書館，其他公共圖書館應(yīng)當(dāng)設(shè)立少年兒童圖書館或者單獨設(shè)置少年兒童閱覽區(qū)域。少年兒童圖書館或者少年兒童閱覽區(qū)域應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的專業(yè)人員，建立圖書分類閱讀指導(dǎo)目錄，開展面向少年兒童的閱讀服務(wù)活動，并為學(xué)校組織開展有關(guān)課外閱讀活動提供閱讀空間、專業(yè)指導(dǎo)等方面支持。

鼓勵和支持高等院校圖書館、科研單位圖書館和國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、其他社會組織的職工書屋定期向社會開放。

第二十一條  教育主管部門應(yīng)當(dāng)建立學(xué)校、家庭與社會相結(jié)合的學(xué)生閱讀指導(dǎo)工作機(jī)制，制定學(xué)生閱讀指導(dǎo)工作計劃，定期公布學(xué)生閱讀基礎(chǔ)書目和分類推薦書目，并組織開展針對有閱讀障礙的學(xué)生的閱讀指導(dǎo)、幫扶和研究工作。

幼兒園、中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、高等院校應(yīng)當(dāng)建立校園圖書館（室）等閱讀服務(wù)設(shè)施，根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展?fàn)顩r設(shè)置閱讀課程，并通過開設(shè)校園閱讀興趣小組、加強(qiáng)課外閱讀指導(dǎo)、開展校園閱讀比賽等途徑，豐富校園閱讀內(nèi)容和形式，培養(yǎng)學(xué)生閱讀習(xí)慣，提高學(xué)生閱讀能力。

第二十二條  未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)發(fā)揮言傳身教的作用，為未成年人做好閱讀示范和表率，通過陪伴閱讀、親子閱讀、家庭成員閱讀交流等途徑，營造良好的家庭閱讀氛圍。教育等主管部門和婦聯(lián)、共青團(tuán)等人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)對家庭閱讀提供指導(dǎo)和支持。

鼓勵家庭之間通過開展閱讀經(jīng)驗交流、讀書交換共享、閱讀才藝展示等途徑，提升家庭閱讀興趣，豐富家庭閱讀內(nèi)容和形式。

第二十三條  市和區(qū)縣（市）新聞出版主管部門應(yīng)當(dāng)會同文化旅游、民政和殘聯(lián)等部門和單位，定期為有需要的視障人士等閱讀障礙者提供盲文出版物、大字出版物、有聲讀物等特殊閱讀資源，并通過完善特殊閱讀設(shè)施，開展特殊閱讀指導(dǎo)服務(wù)，幫助閱讀障礙者參加閱讀活動。

市和區(qū)縣（市）公共圖書館應(yīng)當(dāng)開設(shè)視障人士閱覽室、借閱區(qū)。各類公共閱讀服務(wù)設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)為老年人、殘障人士提供便利服務(wù)和無障礙服務(wù)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身條件，將老年人閱讀服務(wù)納入養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，組織開展老年人閱讀活動。民政、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對老年人閱讀提供支持。

第二十四條  監(jiān)獄、看守所、戒毒場所和社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全民閱讀基礎(chǔ)書目和分類推薦書目，結(jié)合各自條件和實際情況，為服刑人員、羈押人員、戒毒人員和社區(qū)矯正對象制定閱讀計劃，提供閱讀資源，組織開展閱讀活動，并提供指導(dǎo)。

第二十五條  實體書店可以開設(shè)集閱讀、學(xué)習(xí)、展示、交流于一體的公共閱讀區(qū)域，通過舉辦讀書講座（沙龍）、組織演講朗讀、提供閱讀指導(dǎo)、推薦優(yōu)秀讀物、培訓(xùn)閱讀服務(wù)志愿者、設(shè)置流動書攤等途徑，開展閱讀服務(wù)活動。

鼓勵和支持實體書店創(chuàng)新經(jīng)營模式，拓寬閱讀服務(wù)空間，延長營業(yè)時間，提供公益性閱讀服務(wù)，實現(xiàn)集閱讀服務(wù)、休閑文化體驗、本地歷史文化展示和公益宣傳于一體的多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，提升服務(wù)全民閱讀促進(jìn)工作的能力。

第二十六條  鼓勵公民、法人和其他組織參加全民閱讀推廣、全民閱讀志愿服務(wù)活動。

公民、法人和其他組織可以依法設(shè)立為社會公眾提供閱讀推廣、閱讀志愿服務(wù)的各類閱讀服務(wù)組織。市和區(qū)縣（市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在注冊登記、經(jīng)費扶持、活動組織、閱讀推廣人和志愿者隊伍建設(shè)等方面給予支持。

閱讀服務(wù)組織可以通過開展閱讀宣傳指導(dǎo)、閱讀輔導(dǎo)、閱讀講座、讀書沙龍、圖書展覽、閱讀推廣人和閱讀服務(wù)志愿者培訓(xùn)、為閱讀障礙者和老年人提供助讀伴讀服務(wù)等活動，向社會公眾提供內(nèi)容豐富、形式多樣的閱讀服務(wù)。

鼓勵公共圖書館、實體書店、出版發(fā)行單位、閱讀服務(wù)組織、閱讀推廣人、閱讀服務(wù)志愿者依法建立全民閱讀促進(jìn)協(xié)會、學(xué)會，開展閱讀推廣活動。

第二十七條  鼓勵和支持公民、法人和其他組織開展出版物的交換、捐獻(xiàn)和贈與，促進(jìn)圖書循環(huán)利用。公共圖書館、村（社區(qū)）圖書室可以在相關(guān)公共場所設(shè)置圖書捐贈點，接受公民、法人和其他組織捐贈的圖書，并向社會公眾提供免費借閱、贈閱等服務(wù)。

接受捐贈的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)捐贈出版物的鑒別和管理，新聞出版主管部門應(yīng)當(dāng)予以指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二十八條  報刊、廣播電視等新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)通過宣傳報道全民閱讀活動、開設(shè)全民閱讀專題欄目（節(jié)目）、推薦介紹優(yōu)秀讀物、普及閱讀知識等途徑，提供全民閱讀信息服務(wù)，參與全民閱讀推廣活動。

公共圖書館、實體書店、機(jī)場、車站、碼頭、公園、廣場等公共場所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者投放全民閱讀公益廣告，宣傳全民閱讀活動。

第四章  保障和監(jiān)督

第二十九條  市和區(qū)縣（市）新聞出版主管部門應(yīng)當(dāng)利用門戶網(wǎng)站、新媒體公眾平臺或者在其他適當(dāng)場所，將本行政區(qū)域內(nèi)公共閱讀服務(wù)設(shè)施的名稱目錄、所在位置、服務(wù)時間和國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、閱讀服務(wù)組織開展的全民閱讀服務(wù)活動信息予以公布，并定期更新，方便公眾查詢和參與。

國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、閱讀服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，及時向新聞出版主管部門提供全民閱讀服務(wù)活動信息資源。

第三十條  市和區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省、市有關(guān)基本公共文化服務(wù)資金使用管理的規(guī)定，結(jié)合全民閱讀促進(jìn)工作規(guī)劃和年度工作計劃，安排相應(yīng)的補(bǔ)助資金，對村（社區(qū)）閱讀服務(wù)設(shè)施建設(shè)、實體書店建設(shè)、閱讀服務(wù)組織培育、閱讀推廣活動開展、閱讀推廣人和閱讀服務(wù)志愿者培訓(xùn)以及其他全民閱讀促進(jìn)工作給予支持。

市和區(qū)縣（市）人民政府及其有關(guān)部門可以通過購買服務(wù)、項目補(bǔ)貼、以獎代補(bǔ)等途徑，合理安排使用補(bǔ)助資金。補(bǔ)助資金的使用應(yīng)當(dāng)優(yōu)先面向為農(nóng)村、社區(qū)以及老年人、未成年人、殘障人士、外來務(wù)工人員、低收入人群等群體提供的公益性閱讀服務(wù)。

市和區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對全民閱讀促進(jìn)工作資金的補(bǔ)助使用、實施效果、服務(wù)效能的監(jiān)督和評估，提高財政資金的使用效益，具體辦法由市人民政府另行制定。

第三十一條  市和區(qū)縣（市）人民政府可以依法發(fā)起設(shè)立公益性全民閱讀基金。

鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、其他社會組織和公民通過捐贈等方式依法設(shè)立或者參與設(shè)立全民閱讀基金。

全民閱讀基金應(yīng)當(dāng)用于扶持閱讀服務(wù)組織的設(shè)立、閱讀推廣活動的開展、閱讀服務(wù)志愿者和閱讀推廣人的培育、特殊對象和困難群體的閱讀服務(wù)等公益性閱讀促進(jìn)工作。

第三十二條  市和區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)對各有關(guān)部門和單位履行全民閱讀促進(jìn)工作職責(zé)進(jìn)行檢查和監(jiān)督，并將檢查監(jiān)督情況予以通報和向社會公布。

公民、法人和其他組織有權(quán)對不履行全民閱讀工作職責(zé)以及其他違反規(guī)定的行為進(jìn)行投訴、舉報。市和區(qū)縣（市）新聞出版等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)建立全民閱讀投訴舉報工作機(jī)制，及時受理、處理公民、法人和其他組織提出的投訴、舉報。

第三十三條  市新聞出版主管部門應(yīng)當(dāng)會同文化旅游等有關(guān)主管部門建立全民閱讀調(diào)查評估制度，定期開展面向各類閱讀服務(wù)組織和全體社會公眾的全民閱讀實際狀況、社會效果的調(diào)查和評估，形成全民閱讀調(diào)查評估報告和指數(shù)，并向社會公布。

市和區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立全民閱讀激勵機(jī)制，對在全民閱讀促進(jìn)工作中取得顯著成績的單位、家庭和個人，通過樹立先進(jìn)典型、培育優(yōu)秀品牌等方式給予宣傳、鼓勵。

第五章  法律責(zé)任

第三十四條  違反本條例規(guī)定，《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》《中華人民共和國公共圖書館法》《浙江省公共文化服務(wù)保障條例》和其他法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，依照其規(guī)定處理。

第三十五條  違反本條例第十五條規(guī)定，公共閱讀服務(wù)設(shè)施的管理單位未建立公共閱讀服務(wù)設(shè)施管理、維護(hù)制度和服務(wù)規(guī)范、未按服務(wù)規(guī)范開放公共閱讀服務(wù)設(shè)施或者未明確公共閱讀服務(wù)設(shè)施管理人的，由其主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十六條  違反本條例第十六條第一款規(guī)定，侵占、損壞、擅自拆除公共閱讀服務(wù)設(shè)施，或者改變其性質(zhì)、功能和設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)、建筑面積的，由有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成違反《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》《中華人民共和國公共圖書館法》規(guī)定的，依照其規(guī)定處理；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條  違反本條例規(guī)定，承擔(dān)全民閱讀促進(jìn)工作職責(zé)的各級人民政府和新聞出版、文化旅游等主管部門及其工作人員有下列情形的，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未依照本條例規(guī)定及時組織編制全民閱讀公共服務(wù)基本標(biāo)準(zhǔn)、全民閱讀促進(jìn)工作規(guī)劃和年度工作計劃的；

（二）未依照本條例規(guī)定建立和完善閱讀服務(wù)設(shè)施或者有關(guān)設(shè)施建設(shè)不符合全民閱讀公共服務(wù)基本標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）擅自拆除公共閱讀服務(wù)設(shè)施或者改變其性質(zhì)、功能、規(guī)模的；

（四）不依照規(guī)定職責(zé)開展全民閱讀推廣服務(wù)活動的；

（五）侵占、挪用全民閱讀工作經(jīng)費、補(bǔ)助資金或者基金的，以及其他違反規(guī)定使用全民閱讀工作經(jīng)費、補(bǔ)助資金和基金的情形；

（六）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的情形。

第六章  附則

第三十八條  本條例自2020年4月1日起施行。

（來源：寧波人大網(wǎng)）